【解说词】
2014年的新年钟声即将敲响时，中国国家主席习近平首次发表了新年贺词。
此时的中国，刚刚对全面深化改革作出总体部署。一幅促进13亿人全面发展、走向共同富裕的宏伟蓝图正在徐徐展开。
【字幕】2013年12月31日北京国家主席习近平发表2014年新年贺词
【同期】习近平主席
我们将在改革的道路上迈出新的步伐。我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。
【解说词】
从诞生之日起，中国共产党就把“人民”二字镌刻在自己的旗帜上，90多年栉风沐雨，持之以恒，坚定地践行。
当中国踏入新的改革时间，习近平总书记带领中国共产党人不忘初心，继续前进。
【字幕】2012年11月15日北京十八届中央政治局常委与中外记者见面会
【同期】习近平总书记
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！
【解说词】
2013年，深秋的北京。
【字幕】十八届三中全会公报
【同期】中央电视台《新闻联播》
实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。
【解说词】
这是一场努力实现人民对美好生活向往的大变革。
13亿人，既期待更好地生存，又期待更好地发展。
【同期】中央党校教授辛鸣
通过改革夯实人民群众的生存权。在这个基础之上，通过改革拓展人民群众的发展权，让人民群众可以通过自身的努力，在社会发展的大背景下有一个更好的发展的空间和发展的可能。
【解说词】
在全国14个连片特困地区之一的大凉山腹地，有一座“悬崖村”。村里通向外界的必经之路是17条藤梯，其中连接村庄的两条藤梯几乎是垂直上下。
家在山上，学校在山下。孩子们的求学路，就是这条令人心惊肉跳的悬崖路。
【字幕】2017年3月8日北京十二届全国人大五次会议
【同期】习近平总书记
去年媒体报道了凉山州的“悬崖村”。看到村民和孩子们常年在悬崖上爬藤条，上山下山安全得不到保证，看了以后心情还是很沉重的，也很揪心。
【解说词】
让习近平总书记揪心的不仅是“悬崖村”。
他多次强调“小康不小康，关键看老乡”，“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。如何补齐全面建成小康社会这块最大的短板，让所有贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全得到保障，这是改革必须直面的严峻现实。
2015年10月16日，一场以“携手消除贫困、实现共同发展”为主题的国际高层论坛在北京举行。
【字幕】2015年10月16日北京2015减贫与发展高层论坛
【同期】习近平主席
消除贫困，自古以来就是人类梦寐以求的理想，是各国人民追求幸福生活的基本权利。
【解说词】
70%——这是联合国《2015年千年发展目标报告》中一个引人骄傲的数字：中国对全球减贫的贡献率超过70%。
7000万人——这是一个令人牵挂的数字：截至2014年，中国仍有7000万贫困人口。他们都是贫中之贫，困中之困。
此时作出的减贫承诺，一诺千金。
【字幕】2015年10月16日北京2015减贫与发展高层论坛
【同期】习近平主席
未来五年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。
【解说词】
这比联合国确定的全球消除绝对贫困的目标，整整提前了10年。
这是一场人类历史上前所未有的脱贫攻坚战。
【字幕】2013年11月3日湖南湘西
【解说词】
2013年11月，在湖南湘西十八洞村考察时，习近平总书记首次提出了精准扶贫。
【同期】习近平总书记
我们在抓扶贫的时候，切忌喊大口号，也不要定那些好高骛远的目标。扶贫攻坚就是要实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫。
【解说词】
之后，习近平总书记多次形象地解释了何为精准——要由“大水漫灌”变为“精准滴灌”，不能拿手榴弹炸跳蚤，要下一番“绣花”功夫。
【同期】国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富
很难说“一把钥匙开一千把锁”。现在就是像中医看病一样的，找到病根，对症下药，分类施策，因村因户因人来施策。
【解说词】
精准扶贫成为新阶段扶贫改革最鲜明、最重要的特征，是带有方向性意义的重大改革。
建档立卡，这项首创的中国式方法，是精准扶贫的工作起点。档案里每家每户的贫困原因写得清清楚楚。
明白账在手，7000万人脱贫的路径实施图也清晰地描绘出来——
到2020年，通过产业扶持，解决3000万人脱贫；通过转移就业，解决1000万人脱贫；通过易地搬迁，解决1000万人脱贫；还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底。
【字幕】2015年11月27日北京中央扶贫开发工作会议
【解说词】
全面建成小康社会进入决胜阶段，习近平总书记向全党发出了脱贫攻坚战的冲锋号。他明确指出，“脱贫攻坚必须坚持问题导向，以改革为动力，以构建科学的体制机制为突破口，充分调动各方面积极因素，用心、用情、用力开展工作”。
在国务院扶贫办，存放着一叠看起来很普通的文件。
这是22个省区市党政一把手向中央签署的《脱贫攻坚责任书》。如此立下“脱贫军令状”，开新中国成立以来之先河。
为保证“军令状”不放空炮，脱贫目标第一次纳入五年规划的约束性指标。
为严防数字脱贫、弄虚作假，中央建立了最严格的考核评估制度，省际之间进行交叉考核，并委托第三方机构开展独立评估。
【同期】国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富
这一系列的举措，就是我们党和政府，要“言必信，行必果”，说到做到，不放“空炮”。
【解说词】
石漠化，大地上的疮疤。在全国14个连片特困地区中，滇桂黔石漠化片区贫困人口最多。一方水土难养一方人，仅贵州省惠水县就有17475人将进行易地扶贫搬迁。
【同期】贵州惠水县明田新民社区党支部书记罗应和
不管我们是来自苗族也好，布依族也好，汉族也好，我们都是一家人。
【解说词】
当过兵的罗应和是安置点新民社区的支部书记。
【同期】贵州惠水县明田新民社区党支部书记罗应和
我们家总共五口人，只有九分多一点的地，在石缝之间种一点玉米，这个粮食不够吃。
【解说词】
2015年，当地政府开始在村里登记摸底，同时组织搬迁点的选址、规划、设计、施工。
2016年，罗应和与来自58个山寨的4684个村民一起，搬进了家具齐全的新家。
【同期】贵州惠水县明田新民社区党支部书记罗应和
我就感觉到，党的决策，肯定想办法把我们这些最穷的人，想方设法把我们搬出来。幸福来得太突然了！
【解说词】
为完成易地扶贫搬迁，国家将统筹安排6000亿元。2016年，全国已经有249万人搬进了新家园。
2016年11月，“悬崖村”的藤梯换成了安全的铁梯。这个小村庄将和全国许多贫困村一起，实施旅游产业开发，守在家门口脱贫致富。
扶贫必扶智。习近平总书记语重心长地强调，要让贫困地区的每个孩子都能接受公平、有质量的教育，这是阻断贫困代际传递的重要途径。
【字幕】广西龙州县下冻中心小学
【解说词】
瞄准贫困地区义务教育薄弱学校的基本办学条件，新中国成立以来中央对义务教育投入最大的工程开始启动。2014年组织编制规划，深入推进义务教育均衡发展；2015年开展专项督导；2016年实现时间过半，任务完成过半。
孩子们需要好老师。2015年，中央深改领导小组审议通过了新中国历史上第一个乡村教师队伍支持计划，300万乡村教师因此生活得更体面、更有尊严。
产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫，一系列改革措施构建起了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系正在逐步形成。
愚公移山，久久为功。
习近平总书记向世界作出庄严承诺两年后，7000多万贫困人口中已经有2700万摆脱贫困，向着更好的生活奋力奔跑。
【字幕】2014年1月内蒙古兴安盟
【解说词】
距离2014年春节还有五天的时候，习近平总书记冒着零下30多度的严寒，来到兴安盟林区困难职工郭永财家中。
【字幕】2014年1月26日内蒙古兴安盟习近平总书记慰问困难林业职工
【同期】习近平总书记
对祖国作出贡献的我们林业工人，党和国家都不会忘记。
【解说词】
民生领域的改革始终坚持“社会政策托底”，牢牢守住民生底线。
目前，1800万城镇低保人口的基本生活保障制度正在完善；900多万城镇登记失业人员的免费职业技能培训正在开展。
【字幕】2016年1月18日中央党校省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班
【同期】习近平总书记
不断把“蛋糕”做大，把不断做大的“蛋糕”分好，让人民群众有更多的获得感。调整收入分配格局，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，维护社会公平正义。
【解说词】
党的十八大以来，中央先后出台了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》等重要文件，开展了县以下公务员职务与职级并行制度、居住证制度、城乡住户收支调查一体化制度等专项改革。
2013年以来，城乡居民收入年平均增长7.4%，实现与GDP增长基本同步；收入差距逐步缩小，基尼系数从2013年的0.473下降到2016年的0.465。发展成果在更多更公平地惠及全体人民。
进不去的城市，回不了的乡村。
在亿万农业转移人口的身上，既体现着中国社会变革的活力，也体现着变革进程中亟待解决的难题。
2014年6月，中央深改领导小组审议通过了构建新型户籍制度的纲领性文件，户籍制度改革全面提速。新型城镇化建设有了更深刻的内涵——不是让农民简单地进城，而是要真正共享城市公共服务。
【同期】中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁
户改实际上是十八大以来，我们推进新型城镇化中最重要的一次改革。它涉及到大概2.8亿的在城市打工的农民工。要解决他们的公共服务问题，使他们能把根扎在城市，又能解决城市的各种消费需求，来带动城市的发展。这是一个非常大的改革。
【解说词】
一个薄薄的户口本背后，是厚厚的利益。要让农民工和其他打工者进入城市，享受城市公共服务，必然会有不同的声音。
【同期】公安部副部长黄明
户籍制度改革，如果说是公安在户籍上做改革，那是很方便的事情，但是由于户口背后负载着太多的利益，关系到众多的领域，它就需要配套改革。这是总书记、党中央在亲自抓的，如果仅仅是靠公安部门是推不动的。
【解说词】
改革首先填平了城里人与农村人之间的身份鸿沟，又分别统一了城乡居民养老保险制度、城乡居民医疗保险制度，让社保制度的公平性显著增强。
改革实行了人、地、钱挂钩的配套政策，健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，调动城市政府吸纳农业转移人口落户的积极性。
在特大城市尤其是超大城市，由于资源环境承载力所限，仍然要严格控制人口规模，但同时，开辟了一条公开透明的落户通道，建立起积分落户制度。
2013年，广州试行积分入户政策，对申请人年龄、学历、居住证、缴纳社保等多项指标打分，在总排名中谁的积分高，谁就优先入户。已经在广州“漂”了多年的韩秋兰试着提出了申请。
【同期】广州番禺区社区卫生服务中心护士韩秋兰
很荣幸一下子就给我过了。有了户口之后，我孩子的问题解决了，然后我也有了更好的工作。
【解说词】
重大改革，也需要细微切口。
户籍制度改革的小切口就不少。
【同期】公安部副部长黄明
解决无户口人员的登记户口问题，开始有一些政策上的障碍。总书记的态度非常明确，不管是什么时候、什么原因造成的，都要全面解决这个历史遗留的问题，让每一个公民都能依法登记户口。他还关心异地办理身份证的问题，要求我们让信息多跑路，让群众少跑腿。
【解说词】
目前，全国已异地办理身份证668万个；1395万多无户口人员已经登记了户口，到今年年底，这一历史遗留问题将基本解决。
发展是人类社会永恒的主题，寄托着生存和希望。
解决了基本的生存问题，人民渴望得到全面的发展，对美好生活也有了更高的追求，要活出高质量，活出精气神。党的十八届五中全会把共享作为新发展理念之一，把增进人民福祉、促进人的全面发展，作为改革发展的出发点和落脚点。
知易行难。
惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。
人口问题是影响中华民族永续发展的基础性、全局性和战略性问题。党的十八届三中全会和五中全会两次对计划生育政策作出调整，作出了促进人口均衡发展的重大战略决策。
2016年是全面二孩政策落地的第一年，全国有1846万宝宝出生，比“十二五”期间的年平均出生数增长了近200万。
教育，百姓高度关切，热点难点频出：学前教育的“入园难、入园贵”，义务教育的“择校热”，中小学课外负担过重、中高考加分项目过多等等。
利益盘根错节，矛盾积蓄已久，改革迫在眉睫。
【同期】教育部部长陈宝生
十八大以来的教育改革，覆盖了教育的全过程。每一个学段都有需要解决的突出问题，都有亮点纷呈的改革措施。我们把公平和质量作为教育改革的两大主题。公平，主要是在义务教育阶段作为一个突破口来抓；质量，也是覆盖整个教育领域的。
【解说词】
党的十八大以来，以改革推公平、以改革提质量成为共识。（下转第四版）
