1935年6月26日,中央政治局在懋功北部的两河口召开扩大会议,讨论红一、红四方面军会师后发展的战略方针问题。会议由张闻天主持,一致同意毛泽东、周恩来等多数同志关于北上建立川陕甘根据地的意见。6月28日,中央政治局根据会议精神作出《中共中央政治局决定——关于一、四方面军会合后的战略方针》,指出红军应集中主力向北进攻,以创造川陕甘苏区。