新华社北京8月30日电(记者马晓澄、汪奥娜、赵文君)近日，交通运输部、住房城乡建设部联合发布《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》，明确鼓励分时租赁新业态发展，合理确定分时租赁在城市综合交通运输体系中的定位。这让共享汽车市场急剧升温。有咨询机构预计，到2020年，共享汽车的整体市场规模将达92.8亿元。
此前，与共享汽车有高度行业相似性的共享单车，因乱停乱放等问题被一些城市“踩刹车”。那么，共享汽车是否会重演停车难、押金风险等“共享之痛”？近日，“新华视点”记者展开了调查。
公共政策不断释放推动信号，共享汽车从“温”到“火”
业内表示，事实上，共享汽车跟网约车几乎是同时落地，但网约车逐渐形成规模并规范化，而共享汽车始终不温不火。这次指导意见的出台，明确了对共享汽车的支持以及鼓励，把共享汽车推到一个新的风口。
记者了解到，一些热点城市此前已经陆续出台管理和鼓励措施。
比如，上海于去年1月份出台《关于本市促进新能源汽车分时租赁业发展的指导意见》，提出“进一步加大对新能源汽车分时租赁业的政策支持力度。”
今年4月，广州道路运输行业协会发布了共享汽车自律性服务规范，规定广州共享汽车平台将实现“不良信用共享”。今年7月初，深圳市交委发布《关于规范汽车分时租赁行业管理的若干意见（征求意见稿）》，提出“引导和鼓励分时租赁经营者使用纯电动车辆，减少道路交通排放”。
企业明显接收到政府所释放的积极信号。“新规认可了共享汽车在整个城市公共交通中的地位与作用，更加坚定了我们对行业前景的信心。”Gofun首席运营官谭奕表示，Gofun明年计划将所覆盖的城市数量拓展到50至100个，全国总车辆数增加到5万辆左右。
TOGO途歌CEO王利峰告诉“新华视点”记者：“有的城市将共享汽车作为新城区发展和拓展人气的重要利器，市场反响与友好程度明显提升。”
因大城市牌照资源稀缺，此前共享汽车以使用新能源汽车为主。但近期，宝马与奥迪等中高端传统燃油车也杀入战场，为用户提供了更多选择。
记者街头体验共享汽车：方便吗？便宜吗？安全吗？
记者近日体验了北京市场上主流的共享汽车。
——方便吗？“一刷就能走？”很多人都有这样的疑问。记者在体验中发现，各个平台流程基本相同：先下载App，登记注册，上传身份证和驾驶证，等待后台审核。审核通过后缴纳押金，就可以开始用车了。
打开平台的App，可以看到距离自己最近的取车点。有的平台需要去固定停车点取车，有的平台推出“接力用车”服务，因此随处都可能有车。不过，找共享汽车就没有找共享单车那么方便了。记者有一次去找显示停在某广场的车，但地上、地下花了半个小时也找不到，只能放弃。而到达目的地后也可能找不到停车位，有一次某平台App显示距离记者最近的十多个车位点都已停满。
——便宜吗？不同共享汽车的使用价格不同。目前北京市内多数平台按“公里＋分钟”计费，总体而言车型越好价格越高。记者所接触的共享汽车中，租用价格最高的宝马Mini，其里程费为2.8元／公里，日间时长费为0.48元／分钟。最低的为普通新能源车型，计费1.2元／公里，日间时长费为0.1元／分钟。而某网约车平台的普通快车，里程费为1.6元／公里，时长费为0.5元／分钟。
28岁的刘佳使用共享汽车已经将近3个月了，总共用了20多次，很多平台都用过。“我觉得短途来说，共享汽车还是比网约车划算的，但长途就不一定了，因为共享汽车是里程费和时长费双重计费的。”刘佳说，“但比私家车肯定是便宜的，毕竟养车要花不少钱。”
——安全吗？车况是确保安全的基础。相比较共享单车而言，共享汽车的车况就复杂多了。记者发现，有些车有剐蹭痕迹，有辆车的右后部甚至被撞出了一个大窟窿。有的车启动后显示要更换机油，致电客服后被告知“这并非大问题，可以继续使用”，并表示使用后会有工作人员过去处理。车内的干净整洁状况也有很大区别，有些车内有垃圾和污迹，烟灰缸内未清理。受访平台的车辆维护频率不一，有的平台称每次使用后均会有工作人员上车检查，有些平台是在24小时或48小时内维护一次。
停车难等行业痛点如何破解？
艾媒咨询发布的《2016－2017中国互联网汽车分时租赁市场研究报告》显示，2016年中国互联网汽车分时租赁市场规模达4.3亿元。预计到2020年，整体市场规模将达92.8亿元。
记者梳理发现，目前国内已经有多家共享汽车平台获得上千万融资。王利峰表示，今年4月公司完成4000万元A＋轮融资，由真格基金和拓璞基金共同投资。目前公司已经累计融资8000万元，很快就会公布B轮融资情况。北京一度用车信息科技有限公司董事长庞义成表示，到目前公司已经完成了三轮融资，累计2亿多元。
跟共享单车一样，一方面，共享汽车的快速发展为很多消费者出行提供了全新选择，另一方面也为城市交通管理带来新挑战。受访人士表示，共享汽车的发展尚需突破若干行业痛点。
——是否会加剧交通拥堵？“北上广深对于新增车牌实际上是控制的，从供给端来说，新增是受限的，所以汽车保有量并不会因为共享汽车的出现而急剧增加，”王利峰说。
谭奕表示，现在私家车的利用率不超过5%，相比较而言，共享汽车的利用率大大提高。“随着共享汽车的密度和数量越来越多的时候，便利性越来越强，共享汽车的便利程度和密度达到一定程度的时候，我相信一部分人会考虑放弃私家车。”
——能否用信用替代押金？在缴纳押金上，共享汽车在用车前需缴纳几百至上千元不等的押金，退还时间长，风险由用户承担。中国政法大学教授李俊慧说，各个平台或企业利用押金归集大量的资金，会显著增加用户资金风险。指导意见鼓励分时租赁经营者采用信用模式代替押金管理。
李俊慧认为，从共享单车目前的发展经验来看，鼓励“免押金”以及类似基于支付宝、微信的“免押金”用车方式已经相继出现，这表明“不收取押金”也能实现对用户的合理约束，值得共享汽车借鉴。
——能否解决停车难问题？共享汽车受限于“停车位”，仅在部分城市或区域可做到“随处可还”。当前共享汽车行业最大痛点就是“停车不便、租还不便”等现实问题，共享汽车如果乱停乱放，给交通秩序带来的影响甚至会超过共享单车。
对此，指导意见从顶层设计层面提出在“人流密集区域的公共停车场为分时租赁车辆停放提供便利”以及“鼓励探索通过优惠城市路内停车费等措施”等两大鼓励机制。
城市交通专家徐康明表示，共享汽车在某种程度上承担公共服务功能，在道路和停车资源上适当使用社会资源是合理的。北京出行经营管理中心副总监张伯纬等表示，要解决因停车位不足产生的乱停乱放问题，需要平台通过技术手段加强监测，建立违章用户信用档案。同时也呼吁管理部门盘活利用率低的停车位资源，开放给共享汽车平台。
