国家战略科技力量是在重大创新领域由国家布局支持，具有基础性、战略性使命的科技创新“国家队”。《建议》提出要“强化国家战略科技力量”，这是新时代实现我国科技自立自强，支撑全面建设社会主义现代化国家的必然选择，也是加快建设科技强国的重要任务。对“强化国家战略科技力量”的极端重要性，可从以下4个方面来认识。

第一，从世界竞争格局的发展演变看，强化国家战略科技力量是世界强国提升科技实力的有效路径。近代以来，登上世界科技舞台中心的美国、日本、德国，都是依靠国家战略科技力量的支撑。美国通过组建国家实验室，开展基础性、前沿性和战略性的跨学科研究，并从武器研发扩展到能源、信息、材料等重大科学前沿，出现了互联网等诸多颠覆性技术，引领世界科技发展。日本以立法形式确立国立科研机构的独特地位和治理机制，使其成为科技研发和产业创新的主要力量，还通过高强度持续支持基础研究，催生了日本获诺贝尔奖的“井喷现象”。德国组建了以亥姆霍兹国家研究中心为代表的跨学科综合性战略研究机构，以项目为纽带，形成国立科研机构联合体。

第二，从当代科技发展趋势看，强化国家战略科技力量是应对科技革命和产业变革的关键举措。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际竞争日趋激烈。现代科学研究的复杂程度大幅度提高，更加依赖多学科协同和先进手段的综合运用，重大科学研究进入“大科学时代”。以新一代信息技术为引领，生命健康、先进制造、新材料、新能源等相互促进、交叉融合，科技创新进入大融通时代，颠覆性技术不断涌现。应对新科技革命的快速演进、研究范式的变革，我们亟待强化国家主导，在战略关键领域系统谋划、整合资源，优化国家战略科技力量布局，增强国家科技创新的体系化能力。

第三，从我国发展阶段看，强化国家战略科技力量是实现高质量发展的需要。加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，保障产业链供应链安全稳定，科技创新是关键。改革开放以来我国科技创新实力不断增强，一些领域开始进入并跑、领跑阶段，正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。但创新能力仍不适应高质量发展的要求，一些产业发展和国家安全的关键核心技术受制于人，原始创新能力不强。特别是我国科技发展面临的外部挑战加剧，迫切需要构建强大的国家战略科技力量，尽快突破关键核心技术，以科技创新催生新发展动能，赢得竞争和发展的主动权。

第四，强化国家战略科技力量需要通过深化改革、创新机制、系统推进来实现。一是推进国家实验室建设。通过创新组织机制，加快国家实验室建设，支撑重要领域前沿突破。对现有国家重点实验室体系进行重组，形成布局合理、治理有效、创新能力强的专业化分工格局。二是加强国家技术创新基地建设。通过强化产学研合作建设国家技术创新中心、国家工程研究中心、国家制造业创新中心、建设国家临床医学研究中心，鼓励地方发展新型研发机构。三是推进科研院所、高校和企业科研力量优化配置和资源共享。通过改革国有科研机构，聚焦使命定位，形成体系化能力。支持发展研究型大学，强化创新型人才培养，增强基础科研和服务社会能力。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。四是持续增强科技创新能力。加强基础研究和原始创新，集中力量打好关键核心技术攻坚战，聚焦战略前沿领域实施一批国家重大科技项目。五是建设各具特色的区域创新增长极。统筹国家战略科技力量布局，建设若干综合性国家科学中心和区域性创新高地，形成若干特色产业创新集群，推进北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。

（据《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》）（十七）