（上接第一版）再如，很多企业还不具备铁路运输条件，难以达到超低排放改造工作方案中有关铁路运输比例的要求，需要地方政府及铁路主管部门协调解决铁路运输线建设问题。另外，建议国家有关部门加强服务和监管，为绿色发展保驾护航。”

钢铁行业要加快深化供给侧结构性改革

“深化供给侧结构性改革，钢铁行业要加快进度。”高祥明说，“经过3年的努力，全国化解了1.5亿吨过剩产能，彻底清除了‘地条钢’，下一步的任务是要防范已化解产能复产，严防‘地条钢’死灰复燃，严禁新增产能，巩固来之不易的胜利成果。对此，政府要下大决心，用铁手腕。同时，政府与企业要在建标准、增品种、提质量、树品牌等方面做更多实实在在的工作，有效改善钢材供给质量，补齐短板。”

高祥明指出，近年来，铬锰系不锈钢发展迅猛，已占到不锈钢总量的三分之一左右，但由于没有标准，缺乏管理，对不锈钢的生产、流通、消费和废钢回收利用都产生了不良影响，亟待制订标准、严格监管。对于钢铁类已有标准，应进一步修订，加快与国际先进水平对接。作为钢铁企业来说，要坚持创新驱动，大力推进技术进步和产品升级换代，着力提高现时短缺和能够替代进口的高端产品比重，不断满足国民经济新的发展需求，抢占国际竞争制高点，带动消费升级。

高祥明进一步指出，当前钢铁行业供给侧结构性改革中去产能目标任务已经完成，工作重心应该逐步转向提高产业集中度、优化布局、提升综合竞争力上。

“兼并重组是在控制总量的前提下优化存量的有效途径，是提高产业集中度、实现钢铁行业高质量发展的必然要求，也是大势所趋。”高祥明说，“推进兼并重组，要坚持问题导向，认真总结经验，积极稳妥推进。”

一是加强政策引导，尽快出台税收优惠、土地使用、债务处置、人员安置等与兼并重组相关的政策文件，明晰责任主体，抓好政策落实，消除制度制约，为兼并重组营造良好环境。

二是坚持市场推动，依靠市场机制优化配置资源，不搞“拉郎配”。充分利用市场的“手”，用市场化和法制化的手段进行兼并重组。

三是采用多种方式，如通过出资新设集团公司、吸收合并、上市公司定向增发、交叉持股、债转股等多种方式实施兼并重组，鼓励民营企业参与国有企业的重组整合，同步推进混合所有制改革。

“我国钢铁工业发展仍处于重要的战略机遇期。只要加快转型升级，提高发展质量，一定能进一步做强做优做大，为经济和社会发展做出更大贡献。”高祥明信心十足。