科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运,从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。
当前,我省全面创新的体制机制不活、自主创新能力不足、社会创新氛围不浓,不少同志的创新时代紧迫感不强。要紧紧抓住创新这个时代潮流,高举创新发展大旗,突出科技创新,进一步落实激励创新政策,深化科技体制改革,用好各类科技资源,强化创新驱动,加快转型升级。
突出科技创新,要进一步落实激励创新政策。近年来,国家和我省密集出台了大量支持科技创新的政策,各地总的落实情况是好的。但一些配套措施没跟上,一些创新主体有顾虑,一些部门协同不到位,致使我省科技需求与供给都处于低水平,现状亟待改变。鉴此,要把落实已有政策放到突出位置,按照国办《关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻工作的通知》要求,各级科技部门要对国家和我省近年出台政策执行情况进行全面检点,进一步细化推进措施。对一些涉及多部门政策的落地情况,省“两办”要牵头检查。
突出科技创新,要进一步深化科技体制改革。不断构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化,强化知识产权创造、保护和运用。要鼓励企业设立研发机构,加大研发投入,组建行业联盟和技术联盟。要加快健全市场导向的创新资源配置机制,建立成果导向的科研项目和资金管理体制,完善价值导向的科技创新评价机制。要在加快技术研发和成果转化上迈出新步伐。
突出科技创新,要进一步用好各类科技资源。围绕转型发展,整合省内外各类创新资源,搞好企业科技需求与科技成果供给的对接。要打造一批全省科技创造高地。要实施新一轮高新技术企业倍增工程,推动高层次科技创新平台建设与高新技术产业发展实现双提升。
科技创新始终是山西转型发展的第一动力,实现创新发展,必须抓科技创新。
“改革创新、奋发有为”大讨论开展时间不长,全省上下已经行动起来。现在各方面都认识到大讨论不能走过场,省委也不会让你走过场。开展大讨论,要把从严从实的要求和态度贯穿始终,要传导压力、拧紧螺丝,确保各个层次、各个环节工作高质量推进,坚决防止形式主义和官僚主义,坚决防止一般化部署,坚决防止走过场。
把从严从实贯穿始终,要坚持问题导向,弘扬自我革命精神,把发现和解决问题贯穿始终,努力在观念上突破,在解决突出问题上见效。大讨论的着力点要放在解决问题上,做到发现问题要准、解决问题要实。
把从严从实贯穿始终,要以一流标准牵引,认真贯彻落实中央重大决策部署,对标国内外先进水平,以开阔胸怀和视野来确立发展坐标和路径,创造更多走在前列的“山西模式”。
把从严从实贯穿始终,要突出领导干部带头,各级领导机关和领导干部首先要把自己摆进去,带头查找问题,带头整改提升。“一把手”要主持查摆本部门本单位的问题,并深入剖析原因,找到症结所在,坚决避免只谈面上不谈单位、只谈别人不谈自己。
把从严从实贯穿始终,要全民广泛参与,覆盖全省域各层次,动员各行各业、全省人民踊跃参与,同时听取省外关心支持山西改革发展有识之士的意见建议,最大限度地凝心、聚力、提气。
改革创新天地广,奋发有为正当时。只要从严从实抓下去,大讨论就能够推动全省上下思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实,不仅可以有效牵引全年工作良好开局,而且必将对山西长远发展产生重大影响。我们要按照省委总体要求开展大讨论,把从严从实的要求和态度贯穿始终,防止发生“散光”和“偏光”现象,确保大讨论不走过场,收到预期效果。
做好经济工作,必须加强党中央集中统一领导,提高党领导经济工作的能力和水平。形势越是严峻复杂,越要坚决听从党中央号令,越要加强党委对经济工作的领导。各级党委要履行领导经济工作的职能,提高领导经济工作的能力和水平,进一步加强和改进对经济工作的领导,认真学习运用“三条基本经验”,创造性地贯彻落实中央及省委的重大决策部署,为我省拓展转型发展新局面提供坚强保障。
要进一步抓住主要矛盾,围绕“第一要务”,把中央及省委决策部署吃透,把本地本单位突出问题找准,把推动经济平稳增长尤其是转型发展的举措谋实,咬定目标、持续发力,把握住领导经济工作主动权。
要进一步优化工作方法,坚持目标和问题导向相结合,定性和定量分析相结合,从长期大势认识当前形势,保持发展定力,善于用改革的办法解决问题,发挥经济法规的保障作用,积极引导社会预期、回应社会关切,努力调动各方面工作积极性,汇聚转型合力。
要进一步狠抓工作落实,层层压实责任,强化督导检查、考核奖惩。党政主要负责同志要把“第一要务”抓在手上,重要工作亲力亲为、关键改革当“施工队长”;班子成员要各司其职、互相支持,分管的工作要坚决扛起来,冲在第一线。
要进一步加强学习、善于学习,努力成为领导经济工作的行家里手。提高对经济工作的领导水平要有管用的专业知识、专业素养和专业化能力支撑。要健全和落实常态化、多样化干部学习培训制度,加强市场经济、现代管理、科技、金融等知识的学习,有效克服能力不足、本领恐慌。要注重扭转在长期粗放产业结构和生产方式下形成的思维方式和工作模式,跟上时代前进的步伐。
实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实体经济是山西经济发展的“压舱石”。要继续综合施策,拿出硬招实招,有效化解企业发展困难,降低企业成本负担、激发市场主体活力,在支持实体经济发展上拿出更实举措,促进实体经济再壮筋骨、再上台阶。
加大减税降费力度。要把能减的都减下来,能降的都降下去,让企业轻装上阵。我们一定要把中央政策举措全面贯彻好,落到每一个应当享受到的企业和个人。在此基础上,我省还要研究出台对城镇土地使用税、契税、印花税、车船税进行减免,降低企业养老保险费率的具体措施。此外还有降费。在目前省定行政事业性收费项目已经清“零”的情况下,要进一步对行政事业单位、执法单位、垄断性行业的经营服务性收费和中介收费情况进行全面梳理清理,挖掘降费潜力。要继续推出高速公路收费优惠政策,积极推进电力、民航、铁路等行业降低电价运价,帮助企业有效降低生产经营成本。
切实强化金融服务。金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措。今年金融支持实体经济工作的终极目标,就是让所有企业感受到融资环境在改善、融资成本在下降。要支持国家在晋金融机构抓好落实中央政策,使企业有更多获得感。要落实我省对金融机构的奖补、激励、风险分担等政策。要综合用好信贷、债券、股票、基金和保险资金、信托等多种融资手段,提升地方金融支持实体经济的能力和水平。要积极帮助优质企业境内外上市,鼓励优质中小微企业和高新技术企业到科创板、创业板、新三板上市,支持境外上市企业落户山西。
全面激发国企发展活力。国企不改、转型无望。省委抓国企国资改革力度是空前的,全面深化改革的态势已经形成,但国企改革任务依然很重,我们决不能固步自封,要继续把握正确方向,在调整优化国资布局、推进国企混合所有制改革、构建有效制衡法人治理结构、系统优化市场化经营机制、持续解决历史遗留问题、全面防范化解风险、完善国有资产管理体制、切实加强国企党建工作八个方面,采取更加有力的举措,实现更大的突破,使国企活力进一步激发,充分发挥转型生力军作用。
加快落实民企政策。我省出台的“30条”在全国反响很好。只有把政策落了地,才能让真金白银落了袋。今年的主要任务就是抓落实,要把支持民营企业大会的部署全面落实好。对“30条”,要进一步加强宣传解读培训,让企业熟悉政策、干部会用政策。要继续落实好促进“小升规”的支持意见、促进“双创”的支持意见,办好涉及山西长远发展的大事。
朔辰
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