自2013年10月1日至今,旅游法已实施满3年。然而黑导游、不合理低价团等顽疾仍然久治不愈,并在此次黄金周集中凸显。如曾被国家旅游局警告整改后的五台山风景区“黑导游”“票贩子”违规揽客现象依然严重;在西柏坡景区旅游,当地拦车村民甚至对游客喊话“吃饭才让过去,不吃饭就得绕行”;在北京,游客未购物被导游要求交罚金等等。
一些城市在积极完善旅游市场监管。如长假期间,三亚市派出115个小组明察暗访,多个职能部门共同发力,查处多起扰乱旅游秩序的行为;内蒙古实行旅游质量投诉电话和投诉受理平台24小时专人接听和查看,确保旅游投诉及时获得处理。
与旅游市场乱象同样受关注的,还有“武汉3游客在恩施大峡谷殴打19岁女导游”。因返程发车等候问题发生争执,游客廖某致使讲解员黄某头部受伤住院,受到行政拘留5日的处罚。而在八达岭长城景区内,一对情侣一边刻画一边拍照片,对其他游客的劝阻置若罔闻。
这些在长假集中显现的不文明旅游现象,引发有关旅游黑名单制度“不给力”的讨论。专家认为,亟待细化并完善“黑名单”制度,增强制度执行力,让“黑名单”更有威慑力。