12.“十四五”时期经济社会发展为什么必须遵循坚持深化改革开放的原则？

《建议》提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持深化改革开放的原则，这是更好统筹国内国际两个大局、进一步解放和发展社会生产力、持续增强发展动力和活力的必然要求。

第一，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招。《建议》强调，“十四五”时期要坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

第二，改革是解放和发展我国社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。改革开放40多年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。“十四五”时期，随着我国迈入新发展阶段、构建新发展格局，改革也面临新的任务。我们需要继续用足用好改革开放这个关键一招，围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，推动更深层次改革，以更大的勇气、更有力的举措破除深层次体制机制障碍，以深化改革激发新发展活力。

推动更深层次改革，需要守正创新、开拓创新，善于运用改革思维和改革办法，统筹考虑短期应对和中长期发展，在战略上布好局，在关键处落好子，大胆探索国家未来发展之路。需要坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。需要加强产权和知识产权保护，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，激发各类市场主体活力，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。需要加快推进有利于提高资源配置效率的改革，有利于提高发展质量和效益的改革，有利于调动各方面积极性的改革，聚焦重点问题，加强改革举措的系统集成、协同高效，打通淤点堵点，激发整体效应。需要把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略、建设自由贸易试验区等衔接起来，在有条件的区域率先探索形成新发展格局，打造改革开放新高地。

第三，扩大开放是推动高质量发展的必由之路。近年来，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义明显上升。但纵观人类社会发展史，任何一国经济开放则兴、封闭则衰。从长远趋势看国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求。在经济全球化背景下，各国经济彼此依存，利益交融前所未有，以诚相待、普惠共享是根本之计。各国要加强贸易发展对接，创新合作方式，深化合作领域，积极寻求发展利益最大公约数，不断做大“蛋糕”。我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。“十四五”时期我们构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。我国经济同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场，在世界经济中的地位将持续上升。

“十四五”和今后更长时期，我们要坚持对外开放的基本国策，全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，继续放宽市场准入，主动扩大优质产品和服务进口。同一切愿意与我们合作的国家、地区和企业积极开展合作，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。我们要积极参与全球经济治理体系改革，推动完善更加公平合理的全球经济治理体系，积极顺应国际经济发展实际需要，推动多边、区域等层面经贸规则协调，努力形成更加包容的全球治理、更加有效的多边机制、更加积极的区域合作，促进世界经济包容性增长。我们要进一步树立国际视野，从我国和世界的联系互动中探讨人类面临的共同课题，为构建人类命运共同体贡献中国智慧、中国方案。

（据《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》）（十二）