双拥工作概述

（第三部分）

三、双拥工作的基本规律

(一)党的政治理念决定双拥工作的方向

党的政治理念主要指党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，具有根本性和导向性。双拥工作是党的群众路线的具体体现，是党的工作的重要组成部分，这一特性决定双拥工作必须以党的政治理念为指导。延安时期，党从中华民族的根本利益出发，确立了抗日民族统一战线的政治路线。当时的双拥运动正是以此为指导，在抗日救国的政治基础上，通过双向拥戴和支持，激发广大军民的政治责任感和历史使命感，团结一致，共同对敌，挽救民族危亡。改革开放以来，党提出“一个中心、两个基本点”的基本路线，集中体现了亿万军民的共同信念、共同目标、共同利益，双拥工作坚持以党的基本路线为指导，在经济建设这个主战场上，动员和组织广大军民同守立国之本，共谋发展之策，齐走强国之路。实践证明，任何时候、任何情况下，党的旗帜就是双拥工作的灵魂，党的理论就是双拥工作的指南，党的宗旨就是双拥工作的原则，党的纲领就是双拥工作的目标。

(二)军民主导意志规定双拥工作的内容

军民主导意志是指军民自觉地确定主要目的，并根据目的来支配、调节自己的行为，实现预定目的的心理过程。它是历史的、变化的、发展的，不同阶段赋予双拥工作不同内容。新民主主义革命时期，军民的主导意志是武装夺取政权，实现民族独立和解放，因而，一切为了巩固根据地、一切为了前方打胜仗、一切为了消灭敌人，便成为当时双拥工作的中心内容。社会主义建设探索时期，保卫新生政权、医治战争创伤、恢复国民经济成为广大军民的最大愿望，那时双拥工作的重要使命就是聚集军心民智，接管城市、恢复交通、清匪反霸、屯垦戍边、发展生产力。改革开放以来，求稳定、求发展、求和谐是广大军民的共同追求，这时的双拥工作就紧紧围绕服务经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和国防建设而展开。由此可见，双拥工作的主要内容始终随着军民主导意志的发展而发展。

(三)形势任务变化催生双拥工作的载体

任何一项工作要达到预期目的都需要借助一定的载体，搭建相应的平台。双拥工作的群众性、活动性表征，更加需要适当的载体，而这种载体又总是伴随形势任务的发展要求应运而生。从不拿群众一针一线到“三大纪律八项注意”的形成，从军民大生产运动到“拥政爱民”、“拥军优抗”运动的兴起，从动员翻身农民参军参战到组织广大群众支前，从“五讲四美三热爱”到军民共建社会主义精神文明活动的开展，从行业部门特色双拥到双拥模范城(县)的创建等，都集中反映了当时形势任务的变化和双拥工作自身发展的客观要求，都是牵引和推动双拥工作不断发展的有效形式。如果说双拥工作过去已经创设了群众喜闻乐见、形式多样的有效平台，那么，随着历史的变迁，必将产生更多富有时代特色的生动载体。

(四)健全网络组织支撑双拥工作的运行

双拥工作涉及党政军民及各个阶层，涵盖政治、经济、军事、科技、文化等各个领域，惠及各个群体，需要建立具有活性结点的网络连接和有机构成的组织体系作支撑。综观双拥工作的历史进程，它之所以能够保障经济社会常态发展、引领军民价值取向主流、调节军政军民利益趋向、整合优化军地以方资源、辐射相关领域协调推进，根本原因是得益于各级党委、政府和军队领导机关的坚强领导，得益于军地各部门的通力协作，得益于各级双拥机构的顺畅运行，得益于广大军民的积极参与。归结起来，就是要建立健全党委领导、政府主导、部门协作、军地配合、群众参与的完善的活性组织网络。

四、双拥工作的主要内容

双拥工作的内容十分广泛，在不同的历史时期有着不同的工作重点。革命战争年代，主要是帮助人民军队扩充兵员，筹集粮款和军用物资；抢运和掩护伤员，运送军粮和武器弹药，传递情报，搞好战时勤务；优待军人家属、抚恤烈士遗属和慰问部队官兵；尊重地方党委政府，严格执行党的政策和军队群众纪律，热爱和尊重人民群众，帮助人民群众排忧解难等。随着中国革命和建设事业的发展，双拥工作的内容不断丰富，领域不断拓宽。

在新的历史时期，双拥工作的内容主要包括：广泛进行全民国防教育，增强全民国防观念；为军队选送优质兵员，协助人民解放军建设强大的国防；支持军队的改革和建设，帮助军队完成作战和训练任务；保护军事设施，尊重和爱护军队；接收并妥善安置军队转业和离退休干部、复员退伍军人和伤残军人、随军家属；做好现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人和烈士遗属、因公牺牲军人家属、病故军人家属的抚恤优待工作；维护军人及其家属合法权益，妥善处理军民矛盾和纠纷；开展创建双拥模范城（县）和军民共建社会主义精神文明活动；部队模范执行党的路线、方针、政策，遵守国家的宪法、法律、法规；尊重地方政府，支持地方工作，维护社会秩序；遵守群众纪律，严格执行民族、宗教政策，尊重少数民族风俗习惯；积极支援国家和地方经济建设与公益事业建设，奋勇参加抢险救灾，积极开展扶贫帮困活动等。

来源：太原市退役军人事务局（太钢保卫部宣）