1935年7月，共产国际召开第七次代表大会，制定了建立反法西斯统一战线的战略方针。根据会议精神，中共驻共产国际代表团以中华苏维埃共和国中央政府和中共中央的名义，起草并发表了《为抗日救国告全体同胞书》（通常称为《八一宣言》）。11月中旬，张浩从莫斯科回国抵达陕北，向中共中央传达上述会议和文件的精神。12月17日至25日，中共中央在陕西安定（今子长）瓦窑堡召开政治局会议，讨论全国的政治形势和党的策略路线、军事战略问题，通过《中央关于目前政治形势与党的任务决议》。12月27日，毛泽东在党的活动分子会议上作题为《论反对日本帝国主义的策略》的报告。瓦窑堡会议决议和毛泽东的报告，分析了日本侵略者打进中国之后社会各阶级之间相互关系的变化，明确提出党的基本策略任务是建立广泛的抗日民族统一战线，完成党的政治路线的转变。